山东省信访条例

山东省信访条例


(2015年9月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次集会经由过程)

第一章 总 则

第一条 为了连结国家机关与人民群众的密切联系,庇护信访人的合法权益,标准信访活动和信访工作,保护信访次序,监视和增进国家机关依法利用权柄,按照宪法和有关法令、行政法规,分离本省实践,订定本条例。

第二条 本条例适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作。

第三条 本条例所称信访,是指百姓、法人或者其他组织接纳网络、手札、传真、电话、访问等情势,向国家机关反应状况,提出倡议、定见大概投诉恳求,依法由有关国家机关处置的活动。
本条例所称信访人,是指接纳前款划定的情势,向国家机关反应状况,提出倡议、定见大概投诉恳求的百姓、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关,包罗本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会,各级人民政府、县级以上人民政府事情部分和派出构造、派出机构,各级人民法院,各级人民检察院。

第四条 信访工作该当遵照以下原则:
(一)属地管理、分级卖力,谁主管、谁卖力;
(二)依法、实时、当场解决问题与泉源防备、疏浚沟通教诲相结合;
(三)诉访别离、分类处置;
(四)公平公道、便民利民。

第五条 国家机关该当科学、民主、依法决议计划,严格执法,公平司法,使用重大决策社会不变风险评价、专家论证、公家到场、合法性检查以及决议计划失误纠错矫正等机制,从泉源上防备招致信访成绩的冲突和纠葛。
国家机关该当使用冲突纠葛排查化解机制,依法、实时化解能够招致信访成绩大概影响社会不变的严重冲突纠葛。

第六条 国家机关该当增强信访工作,按照信访事项的性子和职责合作,受理、打点信访事项;成立和完美信访工作领导体制机制,实施信访工作指导责任制。
国家机关负责人该当阅批主要来信和网络投诉,接待主要来访,按期听取信访工作汇报,研讨处置信访工作中的凸起成绩。

第七条 省、设区的市、县(市、区)该当成立和完美信访工作和谐机制,增强对信访工作的综合和谐、构造鞭策、查抄督导,研讨处理信访凸起成绩,和谐处置触及两个以上地域、部分、行业的庞大、疑问信访事项。

第八条 国家机关该当依法向信访人公然其信访事项处置停顿、打点成果,并为其查询、评价本人信访事项打点状况供给便当。

第九条 各级人民政府该当将信访工作绩效归入公务员查核系统,对在信访工作中做出优良成就的构造大概个人赐与嘉奖,对渎职、溺职的工作人员依法追究义务。

第十条 各级人民代表大会代表经由过程依法到场国家机关的信访工作,理解、反应人民群众的定见和要求。
居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单元和其他构造该当辅佐有关国家机关处置触及本构造的信访事项。
国家机关该当鼓舞和撑持社会力气到场信访工作,为信访人和信访工作供给专业征询和服务。
新闻媒体该当增强对信访工作和相干法令、法例、政策的宣扬,指导公家经由过程法定路子反应诉求、保护权益。

第二章 信访人的权益和任务

第十一条 信访人依法信访受法律保护。任何构造和个人不得干涉、阻遏信访人依法停止的信访活动,不得不法限定信访人的人身自由,不得蔑视、打击报复信访人。

第十二条 信访人在信访活动中,享有以下权益:
(一)向国家机关反应状况,提出倡议、定见大概投诉恳求;
(二)委托代理人;
(三)在国家机关查询拜访处置信访事项时停止陈说和辩论;
(四)对与本人信访事项有间接短长干系的国家机关工作人员提出躲避申请;
(五)查询本人信访事项受理、打点状况;
(六)要求有关国家机关回答信访事项受理、打点成果;
(七)要求对个人隐私、商业秘密予以保密;
(八)法令、法例划定的其他权益。

第十三条 信访人在信访活动中,该当实行以下任务:
(一)按照法定程序和要求提出信访事项;
(二)服从公共秩序和信访次序;
(三)提出的信访事项客观实在,对所供给的质料内容的真实性卖力,不得假造、曲解究竟,不得离间、诬告陷害别人;
(四)共同国家机关对信访事项进行调查、核实和处置;
(五)法令、法例划定的其他任务。

第三章 信访工作机构

第十四条 县级以上人民代表大会常务委员会该当设立大概肯定卖力信访工作的机构。
县级以上人民政府该当设立信访工作机构;县级以上人民政府事情部分和派出构造、派出机构以及州里人民政府该当根据有益事情、便利信访人的原则,肯定卖力信访工作的机构大概职员。
各级人民法院、人民检察院该当设立大概肯定卖力信访工作的机构。
专门设立的信访工作机构和肯定的卖力信访工作的机构,统称为信访工作机构。
国家机关该当为信访工作机构和职员供给须要的事情条件,包管必须的事情经费。

第十五条 信访工作机构代表本国家机关实行以下职责:
(一)注销、受理、转送、交办信访事项;
(二)承办下级国家机关和本国家机关交由处置的信访事项;
(三)和谐处置主要信访事项;
(四)催促、查抄信访事项的处置;
(五)调查研究、综合分析信访状况,实时向下级国家机关和本国家机关陈述信息,提出倡议、定见;
(六)指点、催促、查抄本辖区大概本体系的信访工作;
(七)宣扬法令、法例和政策,向信访人供给与信访事项有关的咨询服务;
(八)法令、法例划定的其他职责。

第十六条 国家机关及其工作人员在信访工作中,该当服从以下划定:
(一)文化接待信访人,不得刁难和蔑视;
(二)依法实时处置信访事项,不得充耳不闻、敷衍塞责、推委迟延;
(三)坚持原则,秉公处事,不得徇情枉法、承受捐赠大概讨取、收受行贿;
(四)服从保密制度,尊敬个人隐私,守旧商业秘密,不得保守事情机密;
(五)根据划定保管信访工作质料,不得丧失、藏匿、假造、窜改大概私自毁损;
(六)依法该当服从的其他划定。

第十七条 国家机关工作人员与信访人大概信访事项有间接短长干系的,该当躲避。
工作人员的躲避,由其地点事情机构负责人决议;事情机构负责人的躲避,由其地点国家机关负责人决议。

第十八条 国家机关该当遴派公正廉洁、责任心强,具有响应的法律知识、政策程度和大众工作经验的职员处置信访工作。
国家机关该当成立和完美信访工作人员培训、交换、激励机制,提高信访工作人员的才能和程度。

第十九条 信访工作人员依法施行职务受法律保护。任何构造和个人不得障碍信访工作人员依法施行职务,不得打击报复信访工作人员。
国家机关该当为信访工作人员依法施行职务供给须要的安全保障。

第四章 信访渠道

第二十条 国家机关该当向社会宣布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网络信访平台,信访接待的工夫、所在、电话,查询信访事项处置停顿和打点成果的方法等相干事项。
国家机关该当在其信访接待场所大概网络信访平台宣布与信访工作有关的法令、法例和其他划定,信访事项的受理范畴和处置法式,以及其他为信访人供给便当的相干事项。

第二十一条 国家机关该当经由过程设立网络信访平台、开通电子信箱等方法,流通网络信访渠道,鼓舞和指导信访人经由过程网络提出信访事项;有条件的,能够展开网络视频接访。
县级以上人民政府该当设立本行政区域统一的网络信访平台,对信访事项停止注销、受理、分类、转送、交办、督办、反应和公然,实现与下级和上级人民政府、本级人民政府事情部分和派出构造、派出机构,以及同级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院信访信息的互联共享。

第二十二条 国家机关该当设立大概指定信访接待场所,便利信访人提出信访事项。
县级以上人民政府该当成立和完美结合接访事情机制,按照事情需求设立结合接访场所,统一注销、分流处置信访事项,构造有关事情部分结合接待、集合处理触及多个单元的信访事项。

第二十三条 国家机关该当成立和完美构造负责人信访接待轨制,由其负责人和谐处置信访事项。信访人能够在宣布的接待工夫和所在向该负责人劈面提出信访事项。
国家机关负责人大概其他工作人员能够采纳重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方法,劈面听取信访人的投诉恳求并和谐处置相干信访事项。

第二十四条 国家机关能够成立、完美状师和下层法律服务工作者到场信访工作机制,经由过程供给办公场所、购置服务等方法,按照事情需求构造其到场来访接待,为信访人解答法律问题,辅佐契合法律援助条件的信访人申请法律援助,并为国家机关检查、鉴别庞大、疑问信访事项提出法令定见大概倡议。

第五章 信访事项提出

第二十五条 信访人提出信访事项,普通该当经由过程网络信访平台大概接纳电子邮件、手札、传真等书面形式;信访人提出投诉恳求的,还该当载明信访人的姓名(称号)、住址、联系方式和恳求、究竟、来由,并照实供给本人持有的与投诉恳求有关的证据质料和其他证据线索。
国家机关对接纳口头情势提出的投诉恳求,该当照实记载信访人的姓名(称号)、住址、联系方式和恳求、究竟、来由。

第二十六条 信访人接纳访问情势提出信访事项的,该当持本人有用身份证件,在宣布的接待工夫,按照信访事项性子和统领层级,到有权处置的本级大概上一级国家机关设立大概指定的接待场所提出。
对以访问情势逾越本级和上一级国家机关提出的信访事项,下级国家机关不予受理,并指导信访人向有权处置的国家机关提出。
信访人接纳访问情势提出信访事项的,能够向有关国家机关预定,根据预定的工夫和所在访问。

第二十七条 多人接纳访问情势提出配合的信访事项的,该当推举代表,代表人数不得超越五人。没有推举代表的,国家机关能够不予接谈。信访人代表该当照实向其他信访人传达国家机关的处置大概回答定见。

第二十八条 信访人能够书面拜托一至两名代理人代为提出信访事项。以下职员能够被拜托为代理人:
(一)信访人的近支属大概工作人员;
(二)信访人地点居民委员会、村民委员会、事情单元以及有关社会团体推荐的百姓;
(三)状师、下层法律服务工作者。
无民事行为能力人大概限定民事行为能力人该当由其监护人大概监护人拜托的代理人代为提出信访事项。处于感染期的流行症病人的信访事项该当接纳本条例第二十五条第一款划定的情势提出大概委托代理人提出。
代理人向有关国家机关提出信访事项时,该当出示授权委托书,以及近亲属关系证实、有关单元出具的推荐书大概介绍信(函),并在受权范围内依法依规利用代理权。

第二十九条 构造办公场所及其周边、信访接待场所信访次序的保护,由其所在地公安机关详细卖力。
对来访时不能掌握本人举动、骚动扰攘侵犯信访次序的精神障碍患者,以及被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人、限定民事行为能力人大概其他糊口不能自理的人,信访工作机构该当告诉其监护人大概其他支属将其接回,须要时由其居处地大概常常寓居地人民政府、所在单位将其接回;无法接回的,该当告诉民政部门大概相干救济、福利机构予以救济。
对来访的流行症病人、疑似流行症病人,信访工作机构该当告诉疾病防备掌握机构,按照相干法令、法例实时处置。

第六章 信访事项受理

第三十条 各级人民代表大会大概县级以上人民代表大会常务委员会受理以下信访事项:
(一)对本级大概下一级人民代表大会及其常务委员会经由过程的地方性法例大概决定、决议的倡议;
(二)对本级人民政府订定的地方政府规章大概其他规范性文件的倡议;
(三)对本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院事情的倡议、定见;
(四)对本级人民代表大会及其常务委员会推举、决议录用、核准录用的国家机关工作人员职务举动的倡议、定见大概不平其利用司法权柄之外的职务举动的投诉恳求;
(五)对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会构成职员、人民代表大会常务委员会机关工作人员职务举动的倡议、定见大概不平其职务举动的投诉恳求;
(六)依法该当受理的其他信访事项。

第三十一条 各级人民政府、县级以上人民政府事情部分和派出构造、派出机构根据职责权限,受理以下信访事项:
(一)对本行政区域内的经济、政治、文明、社会和生态文化建立的倡议、定见;
(二)对行政机关施行法令、法例、规章和本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议以及下级行政机关决议、号令的倡议、定见;
(三)对行政机关公布的地方政府规章、其他规范性文件的倡议;
(四)对行政机关及其工作人员职务举动的倡议、定见大概不平其职务举动的投诉恳求;
(五)对法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造及其工作人员职务举动的倡议、定见大概不平其职务举动的投诉恳求;
(六)对供给大众服务的企业事业单位及其工作人员,以及其他企业事业单位、社会团体中由国家机关录用、派出的职员职务举动的倡议、定见大概不平其职务举动的投诉恳求;
(七)对居民委员会、村民委员会及其成员职务举动的倡议、定见大概不平其职务举动的投诉恳求;
(八)依法该当受理的其他信访事项。
信访人提出的恳求属于行政机关法定职责范畴,可是依法该当经由过程行政许可、行政确认、行政判决、行政给付、行政处罚、行政监察等行政法式处理的,有关行政机关该当依法打点,同级人民政府信访工作机构大概本构造信访工作机构该当和谐、催促其实时办结。

第三十二条 各级人民法院、人民检察院受理以下信访事项:
(一)对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务举动的倡议、定见大概不平其职务举动的申述;
(二)对本级大概下一级人民法院、人民检察院工作人员渎职、溺职等违纪、违法职务举动的揭发、控诉;
(三)依法该当受理的其他信访事项。 信访人提出的恳求属于人民法院、人民检察院法定职责范畴,可是按照法令该当经由过程诉讼路子处理的,有关人民法院、人民检察院该当实时检查,按照诉讼法式打点。

第三十三条 国家机关收到信访人提出的信访事项,该当予以注销,按照以下划定在十五日内作出处置:
(一)依法该当由本国家机关处置的,该当受理,并书面见告信访人,可是信访人的姓名(称号)、住址、联系方式不清的除外;
(二)依法该当由同级其他国家机关处置的,见告信访人向有关国家机关提出;按照法令、法例大概其他有关规定该当转送、交办的,向有权处置的国家机关转送、交办;
(三)依法该当由上级国家机关处置的,向上级国家机关转送、交办,须要时能够向有权处置的国家机关间接转送、交办;
(四)曾经大概依法该当经由过程诉讼、仲裁、行政复议等法定路子处理的,见告信访人依法向有关构造大概机构提出。 按照前款第二项、第三项划定,有关国家机关该当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决议能否受理并书面见告信访人,可是信访人的姓名(称号)、住址、联系方式不清的除外;不予受理的,该当阐明来由。
信访人提出的信访事项曾经有权处置的国家机关受理而且正在打点限期内,大概信访人对信访事项处置、复查定见不平,在划定限期内未申请复查、复核,反复提出信访事项的,国家机关不予受理。

第三十四条 触及两个以上行政机关的信访事项,由开始收到该信访事项的构造会同其他所触及的构造协商受理;协商不成的,由其配合的上一级构造决议。
该当对信访事项作出处置的行政机关分立、兼并、打消大概职责转移的,由持续实行其职责的行政机关受理;职责不清的,由本级人民政府大概其指定的构造受理。

第三十五条 百姓、法人或者其他组织发明能够形成社会影响的严重、告急信访事项和信访信息时,能够就近向有关国家机关陈述。有关国家机关接到陈述后,该当在职责范围内依法实时采取措施,并立即陈述上一级国家机关,须要时传递有关主管构造。

第七章 信访事项打点

第一节 申述求决类信访事项打点

第三十六条 申述求决类信访事项是以不平国家机关、其他有关构造处置决议的申述,大概恳求国家机关协助处理艰难、成绩为主要内容的信访事项。

第三十七条 国家机关该当成立和完美申述求决类信访事项首办责任制。信访事项发生地按照法定职责开始受理信访事项的国家机关为首办义务单元。首办义务单元以及详细承办人该当按照本条例划定,实时妥善处理信访事项,将信访人公道的投诉恳求处理在初度打点环节。
信访事项发生地与信访人居处地大概常常寓居地不一致的,信访人居处地大概常常寓居地有关国家机关该当共同信访事项发生地有关国家机关做好信访人的救济支援、教诲疏浚沟通等事情。

第三十八条 国家机关在打点申述求决类信访事项时,该当听取信访人陈说究竟和来由;须要时能够要求信访人、有关构造和职员阐明状况;需求进一步核实有关状况的,能够向其他构造和职员查询拜访,有关构造和职员该当予以共同。

第三十九条 打点严重、庞大、疑问的申述求决类信访事项,能够举办听证。信访人提出听证申请,有权处置的国家机关经检查以为契合听证条件的,该当举办听证。
听证由信访人及其代理人、短长关系人、到场处置信访事项的国家机关工作人员参与,须要时还能够构造人民代表大会代表、政治协商会议委员、状师、下层法律服务工作者、相干专家学者、职工代表、住民大概村民代表、信访人近支属等参与。
听证该当经由过程陈说、质询、辩说、评议、合议等方法,查明究竟,分清义务。举办听证的国家机关按照听证定见构成的听证结论,能够作为处置该信访事项的主要根据。
行政机关举办听证的详细划定规矩,根据本省有关规定施行;人民法院、人民检察院举办听证的详细划定规矩,根据有关规定施行。

第四十条 国家机关该当成立和完美申述求决类信访事项打点与群众调整、行政调整跟尾事情机制,构造行业性、专业性调整构造,法律援助机构大概相干专家学者、社会志愿者等配合到场,使用协商对话、压服教诲、心思疏浚沟通等法子,对信访事项依法停止调整。
按照前款划定告竣调整和谈的,有关国家机关能够指导单方当事人按照法律规定向人民法院申请司法确认。

第四十一条 对申述求决类信访事项,有权处置的国家机关经查询拜访核实,该当别离作出以下处置并书面回答信访人:
(一)恳求究竟分明,契合法令、法例大概其他有关规定的,予以撑持;
(二)恳求究竟分明、事由公道,可是缺少法令、法例大概其他有关规定根据的,做好注释事情;
(三)恳求缺少究竟按照大概不符合法令、法例大概其他有关规定的,不予撑持。
书面回答该当载明信访人的投诉恳求、信访事项的究竟认定状况、处置定见和根据,以及不平处置定见的布施路子和限期。
有权处置的国家机关作出撑持信访人投诉恳求定见的,该当催促有关国家机关大概单元限日施行。

第四十二条 申述求决类信访事项该当自受理之日起六十日内办结;状况庞大的,经本国家机关负责人核准,能够恰当耽误打点限期,可是耽误限期最多不超过三十日,并见告信访人延期来由。法令、行政法规另有划定的,合用其划定。
有关国家机关交办的申述求决类信访事项,有权处置的国家机关该当在指定限期外向交办构造反应打点成果,提交办结陈述。状况庞大、确需延期打点的,该当报请交办构造核准。

第四十三条 信访人对行政机关作出的信访事项处置定见不平的,能够自收到书面回答之日起三十日内向原打点行政机关的上一级行政机关申请复查。复查构造该当自收到复查申请之日起三个工作日内决议能否受理。复查构造决议受理的,该当自收到复查申请之日起三十日内作出复查定见;不予受理的,该当书面见告信访人并阐明来由。
信访人对人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院作出的信访事项处置定见不平,要求从头处置的,由人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院根据有关规定打点。

第四十四条 信访人对行政机关作出的复查定见不平的,能够自收到书面回答之日起三十日内向复查构造的上一级行政机关申请复核。复核构造该当自收到复核申请之日起三个工作日内决议能否受理。复核构造决议受理的,该当自收到复核申请之日起三十日内作出复核定见;不予受理的,该当书面见告信访人并阐明来由。
复核构造按照本条例第三十九条的划定举办听证的,听证所需工夫不计较在前款划定的限期内。颠末听证的复核定见能够依法向社会公示。

第四十五条 复查、复核构造该当按照以下划定作出复查、复核定见,并书面回答信访人:
(一)原处置、复查定见认定究竟分明、证据确凿、合用根据准确、法式正当、结论恰当的,予以保持;
(二)原处置、复查定见存在以下情况之一的,予以打消大概变动;予以打消的,该当责令原打点、复查构造在指定限期内从头作出处置、复查定见,可是依法该当不予受理而受理的除外:
1.次要究竟不清、证据不敷的;
2.合用根据毛病的;
3.违背法定程序的;
4.逾越大概滥用职权的;
5.结论较着不妥的。
原打点、复查构造因为次要究竟不清、证据不敷、合用根据毛病,被责令从头作出处置、复查定见的,不得以统一的究竟和来由作出与原处置、复查定见不异大概根本不异的定见。

第四十六条 有以下情况之一的,信访事项打点闭幕:
(一)信访事项经调整告竣调整和谈的;
(二)对信访事项处置、复查定见不平,无合理来由超越划定限期未申请复查、复核的;
(三)信访事项经复核构造作出复核定见,书面投递信访人的;
(四)信访人天然灭亡大概停止,无权利义务接受人,大概其权利义务接受人在打点限期内未申请持续处置相干投诉恳求的;
(五)法令、法例划定的其他情况。
信访事项打点闭幕后,信访人仍旧以统一的究竟和来由提出投诉恳求的,国家机关不再受理。

第四十七条 国家机关在打点申述求决类信访事项时,对糊口确有艰难的信访人,能够见告大概协助其向有关构造大概机构依法申请社会救济。契合国度司法救济条件的,有关国家机关该当根据划定赐与司法救济。

第二节 倡议定见类信访事项打点

第四十八条 倡议定见类信访事项是以增进国民经济和社会发展、改良国家机关事情、庇护社会公共利益等倡议、定见为主要内容的信访事项。

第四十九条 有权处置的国家机关对信访人提出大概有关国家机关转送、交办的倡议定见类信访事项,该当当真梳理,分析研究,并按照以下划定处置:
(一)科学公道、具有理想可行性的,该当采用大概部门采用;
(二)没有实质性内容大概不具有理想可行性的,不予采用。
对能够具有理论研究大概理论使用代价的倡议定见类信访事项,有关国家机关在作出处置决议前,能够构造调查研究和论证,须要时能够约见信访人听取有关状况。

第五十条 信访人要求回答倡议定见类信访事项打点成果的,有权处置的国家机关该当向信访人反应打点状况,可是信访人的姓名(称号)、住址、联系方式不清的除外。

第五十一条 县级以上人民政府该当成立和完美群众倡议征集轨制,鼓舞和指导百姓、法人或者其他组织就增进国民经济和社会发展、改良行政机关工作、庇护社会公共利益等提出倡议、定见。相干事情由本级人民政府信访工作机构负担。

第五十二条 信访人反应的状况,提出的倡议、定见,对增进国民经济和社会发展、改良国家机关事情大概庇护社会公共利益有贡献的,由有关国家机关根据有关规定赐与嘉奖。

第三节 揭发控诉类信访事项打点

第五十三条 揭发控诉类信访事项是以对国家机关及其工作人员、其他有关构造及其工作人员渎职、溺职等违纪、违法职务举动的揭发大概控诉为主要内容的信访事项。

第五十四条 有权处置的国家机关对信访人提出大概有关国家机关转送、交办的揭发控诉类信访事项,该当按照有关法令、法例大概其他划定实时查询拜访、核实和处置。

第五十五条 揭发控诉类信访事项处置终了后,有权处置的国家机关该当根据有关规定向实名提出揭发、控诉的信访人反应处置成果。

第五十六条 国家机关及其工作人员不得将揭发、控诉质料以及有关状况流露大概转送给被揭发、控诉的职员大概单元。

第八章 信访工作督查

第五十七条 县级以上国家机关信访工作机构该当根据职责权限增强对信访工作的督查。
县级以上人民政府信访工作机构该当对本级人民政府其他事情部分、派出构造、派出机构和上级人民政府重点督查以下事项:
(一)施行下级和本级人民政府信访工作决议计划、布置的状况;
(二)打点下级和本级人民政府信访工作机构转送、交办信访事项的状况;
(三)打点有严重社会影响的信访事项的状况;
(四)信访成绩多发和信访工作单薄的重点地域、重点部分、重点范畴的信访工作情况。

第五十八条 县级以上国家机关信访工作机构实行督查职责时,能够采纳以下步伐:
(一)查阅、复制与督查事项有关的文件、檀卷和其他资料;
(二)要求被督查的单元就督查事项作出书面阐明;
(三)就督查事项讯问有关职员,约见信访人听取其陈说和辩论;
(四)到信访事项发生地展开实地调查。
县级以上人民政府能够按照事情需求在信访工作机构设立信访督查专员。信访督查专员和其他国家机关肯定的卖力信访督查事情的职员,能够采纳前款划定的步伐实行督查职责。
被督查单元及其工作人员该当撑持、共同信访工作机构依法施行的信访督查,不得回绝、障碍信访督查专员大概其他工作人员依法施行职务。

第五十九条 县级以上国家机关信访工作机构发明有关国家机关有以下情况之一的,该当实时督办,并提出改进工作的倡议,须要时能够向社会宣布:
(一)未根据划定法式受理、打点信访事项的;
(二)无合理来由未根据划定限期办结信访事项的;
(三)未根据划定反应信访事项打点成果的;
(四)不施行信访事项处置、复查、复核定见的;
(五)打点信访事项敷衍塞责、推委迟延大概故弄玄虚的;
(六)需求督办的其他情况。
收到改进工作倡议的国家机关该当在三十日内书面反应状况;未采用该倡议的,该当阐明来由。

第六十条 县级以上国家机关信访工作机构在督查事情中发明,大概信访人反应的有关地方性法例、地方政府规章和政策的成绩,该当实时向有关国家机关陈述,并提出完美地方性法例、地方政府规章和政策的倡议。

第六十一条 县级以上国家机关信访工作机构对在信访工作中敷衍塞责、推委迟延、故弄玄虚形成严重后果的国家机关工作人员,能够向有关国家机关提出赐与处罚的倡议。有关国家机关该当实时查询拜访处置,并向提出倡议的信访工作机构反应处置成果。
县级以上国家机关信访工作机构在打点信访事项中发明国家机关工作人员有违纪、违法、犯罪行为,该当根据划定法式移送监察机关、公安机关大概人民检察院依法查处。

第六十二条 县级以上国家机关信访工作机构该当就以下事项向本国家机关按期提交信访状况阐发陈述;经本国家机关核准,能够向社会宣布:
(一)信访事项的数据统计和信访事项触及范畴以及被投诉较多的国家机关;
(二)转送、交办、督办信访事项状况以及各有关国家机关采用改进工作倡议的状况;
(三)提出完美地方性法例、地方政府规章和政策的倡议及其被采用的状况;
(四)提出赐与处罚的倡议及其被采用的状况;
(五)国家机关要求陈述的其他事项。
县级以上人民政府其他事情部分和派出构造、派出机构该当按期向本级人民政府提交信访状况阐发陈述。

第九章 法律责任

第六十三条 因以下举动之一招致信访事项发作,而且形成严重后果的,对有关国家机关间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其主管构造依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)违背法令、法例大概其他有关规定停止决议计划,损害百姓、法人或者其他组织合法权益的;
(二)逾越权柄大概滥用职权,损害百姓、法人或者其他组织合法权益的;
(三)依法该当作为而不作为,损害百姓、法人或者其他组织合法权益的;
(四)因成心大概严重不对招致认定究竟毛病,适用法律、法例毛病大概违背法定程序,损害百姓、法人或者其他组织合法权益的;
(五)拒不执行信访事项处置、复查、复核定见的;
(六)未根据有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完美政策、赐与处罚倡议的;
(七)违背法令、法例,损害百姓、法人或者其他组织合法权益的其他举动。

第六十四条 国家机关在处置信访事项历程中,有以下举动之一的,由其主管构造责令矫正;形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)对收到的信访事项未根据划定注销、转送、交办的;
(二)无合理来由拒不领受信访工作机构转送、交办信访事项的;
(三)对属于其法定职责范畴的信访事项不予受理大概未在划定限期内书面见告信访人能否受理的;
(四)打点信访事项敷衍塞责、推委迟延,未在划定限期内办结信访事项并向信访人反应打点成果的;
(五)违背法定程序打点信访事项大概故弄玄虚的;
(六)对究竟分明,契合法令、法例大概其他有关规定的投诉恳求不予撑持的;
(七)该当实行督查职责而未实行的;
(八)对依法该当公然的信访事项处置状况未根据划定公然的;
(九)违背法令、法例划定的其他举动。

第六十五条 国家机关工作人员在处置信访事项历程中,有以下举动之一的,由其主管构造依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)对能够形成社会影响的严重、告急信访事项和信访信息,坦白、谎报、缓报,大概授意别人坦白、谎报、缓报的;
(二)抛弃、藏匿、假造、窜改、私自毁损信访工作质料的;
(三)将信访人的揭发、控诉质料大概有关状况流露、转送给被揭发、控诉的职员大概单元的;
(四)对信访人停止刁难、要挟、压抑、打击报复,大概不法限定信访大家身自在的;
(五)徇情枉法和讨取、收受行贿的;
(六)违背法令、法例划定的其他举动。

第六十六条 信访人和其他有关职员违背本条例第十三条、第二十六条、第二十七条规定,有以下举动之一的,有关国家机关工作人员该当对其劝止、攻讦大概教诲;经劝止、攻讦大概教诲无效的,由其举动发生地公安机关予以正告、训戒大概避免;违背《中华人民共和国治安管理惩罚法》、《中华人民共和国会议游行请愿法》等法令、法例的,由其举动发生地公安机关依法采纳现场处理步伐并赐与治安管理惩罚,须要时也能够由其居处地大概常常寓居地公安机关赐与治安管理惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)在构造办公场所周边、公开场合不法会萃,围堵、打击构造大概主要活动场所,大概冲闯公安机关设置的戒备带(线)、戒备区的;
(二)未经答应在公开场合大概大众门路上以静坐、排队行进、呼叫招呼标语、披发传单、拉挂横幅、张贴口号等方法表达投诉恳求,大概以阻拦车辆、梗塞门路、攀爬物体、暴露身材等方法制造社会影响的;
(三)在构造办公场所及其周边、信访接待场所滞留、惹事,成心破坏公共设施、公私财物,大概将糊口不能自理的人弃留在信访接待场所的;
(四)照顾危险物品、管束用具,以自伤、自残、他杀相威胁,大概扬言施行杀人、纵火、爆炸、投放伤害物资等违法犯罪活动的;
(五)要挟、欺侮、咒骂、殴打国家工作人员,大概不法限定国家工作人员人身自由的;
(六)以网络、电话、短信等情势对国家工作人员停止骚扰,大概以围堵胶葛、不法进入室第等方法滋扰国家工作人员一般糊口的;
(七)怂恿、串连、强迫、雇佣、幕后操作别人信访的;
(八)假造、曲解究竟,离间、诬告陷害别人的;
(九)以信访大概信访代办署理为名,借机敛财大概攫取不正当长处的;
(十)向境内、境外构造大概媒体公布有关信访事项的虚伪信息的;
(十一)骚动扰攘侵犯公共秩序、风险国家安全和公共安全的其他举动。

第十章 附 则

第六十七条 本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单元和其他构造的信访工作,参照本条例施行。 外国人、无国籍人、本国构造信访事项的处置,参照本条例施行。

第六十八条 本条例自2016年1月1日起实施。1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次集会经由过程的《山东省各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》同时废除。